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11国资国企改革 自然垄断行业实行网运分开政府工作报告提出，加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构，健全市场化经营机制，建立职业经理人等制度。依法处置“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等领域改革，自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务全面推向市场。国有企业要通过改革创新、强身健体，不断增强发展活力和核心竞争力。

伍德沃德新作的27章描绘了这样一个场景：2017年7月20日，特朗普就职美国总统6个月后的一个沉闷、无云的夏季周四。上午10点前，特朗普跨过波托马克河，来到了五角大楼。国防部长马蒂斯（James Norman Mattis）和时任白宫首席经济顾问科恩（Gary Cohn）组织了几场演讲，既涵盖了历史课程，又涉及了地缘战略。这也是为了亡羊补牢，解决一个迫在眉睫的问题：特朗普政府如何确立其政策优先级，并坚持下去？

二是营商环境改革有很强的工作引导性，营商环境改革涉及到的指标很具体，也就是有实实在在的抓手，容易落到实处。并且，要把问题解决好又不只是一个层面的工作，可以去突破、去摸到关键东西，最终深化到改革核心层面。三是行政测试力很强，直接涉及政务服务、法规、程序和管理等，哪一个环节做不好，马上就体现出来，投资者就不来，经济马上下滑。所以，它是检验政府工作成效、能力的重要指标。

其次，2018年，在外部环境压力增大的情况下，国内消费依然保持了平稳增长，2018年前三季度，最终消费支出经济增长的贡献率达到78%，高于资本形成总额46.2个百分点，高于去年同期13.5个百分点。其中，服务消费增长最快，出境旅游和国内旅游，以及文化、体育等改善型消费十分活跃。根据国家统计局数据，近年来服务消费的比重每年大约提高1个百分点，2018年前三季度服务消费比重是52.6%，比上年同期又提高了0.2个百分点，已经占据总消费的“半壁江山”。近年来中国人服务消费升级的倾向变化为出境游提供了基础动力。

多位专家表示，总体看，2019年更大规模的减税和更为明显的降费意味着财政减收，加大财政支出力度则意味着增支，减收+增支，无论中央政府还是地方政府2019年财政收支平衡压力都将更为突出。北京市财政局局长吴素芳在2019年1月14日北京两会上做2019年预算草案报告时指出，受减税降费和持续的房地产调控政策影响，2019年北京市财政收入增长将明显放缓，而落实京津冀协同发展战略、加快疏解非首都功能以及筹备冬奥会等各方面工作资金需求多，加之2018年超收收入较以往年度大幅减少，导致2019年可动用的上年结转收入、预算稳定调节基金等可用财力大幅下降，2019年为近年来北京市财力最紧张的一年。

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