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针对涉嫌滥用职权罪，哈尔滨市检察院指控，张明杰曾系哈尔滨市道里区人民政府副区长，主管哈尔滨市原种繁殖场（以下简称原种场）国有企业改制工作，并任道里区改制领导小组组长。2009年7月，哈尔滨产权交易中心发布有关原种场整体产权转让公告，公布标的底价为6160万元，且转让不包含国有土地使用权。公告期限内，哈尔滨市东江农业科技开发有限责任公司（以下简称东江公司）提出受让申请，并缴纳了交易保证金。此后，张明杰组织道里区及原种场改制领导小组有关人员对不包含有关于国有土地使用权转让内容的《哈尔滨市原种繁殖场产权转让合同》进行审议。同年8月，在张明杰主持下，东江公司、原种场及其上级主管单位哈尔滨市道里区农林水务畜牧兽医局在哈尔滨市道里区田地大厦举行产权转让签字仪式。张明杰以着急开会、合同事先已经审议为由，蒙蔽原种场及其上级主管单位有关人员在已被加入包含国有土地使用权转让内容的《哈尔滨市原种繁殖场产权转让合同》上签字，并将三方签字的转让合同拿走，未由原种场及其上级主管单位留存。

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