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这套机制最大的缺陷在于程序繁琐、执行力和协调力差，由于中央与地方的协调不力，往往导致在重大灾害面前应急救援迟缓的情况出现。以此次加州大火为例，首先从火灾防范机制来说就存在很大问题。加州的火源管理除了基本的宣传和公园张贴通告之外，基本没有其他措施，全凭民众自觉。撤离预案也不完善，交通要道竟然出现人员和车辆拥堵现象。

“绿水青山就是金山银山！责任编辑：梁斌 SF055资料图：加州山火[环球网军事报道]在持续降雨的帮助下，美国加州的山火终于不再肆虐——当地消防部门25日宣布，北部山火已完全受到控制。这场被认为是加州史上破坏力最强的山火，两周多来共造成近90人死亡，至今仍有200多人失踪。搜救工作仍在持续，灾后重建之路更是漫长，但从火灾爆发并扩大，到总统视察灾情时与地方官员打嘴仗，再到靠天降大雨解决问题，加州经历了一个混乱狼狈的11月，甚至有人说一场山火烧出一个“不为人知的美国”。作为全球唯一的超级大国，而加州又是全美最富裕的州，美国为何对这场火灾徒叹奈何？是真的无能为力，还是应急救灾制度存在问题？（图为山火肆虐后的北加州天堂镇附近区域）

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不良压力缓解使得核销力度有所下降，不良生成放缓彰显资产质量延续向好趋势。3Q18光大银行不良率季度环比提升7bps至1.58%，但较17年末下降1bp。从前三个季度不良率来看，不难发现2Q18不良率改善最为明显，与之对应地1H18不良核销同比提升176.3%，因此我们判断光大银行在上半年自主加大不良处置力度是中报不良率显著改善的主要原因。在不良压力趋缓后我们看到三季度核销力度有所下降，我们根据季度数据大致推算3Q18光大银行不良核销转让规模约为26亿元左右，相比于1Q18和2Q18的53亿元、94亿元（均为估算值）已明显降低。而我们测算3Q18加回核销的不良生成率也环比下降64bps至109bps，这也恰好验证光大集中在上半年进行不良处置的核心判断。同时，1H18不良和逾期90天以上缺口已经补齐，关注贷款占比和逾期贷款占比继续处在下降通道，我们仍有理由对光大银行全年资产质量向好抱有信心。3Q18拨备覆盖率较上年末提升14.5个百分点至172.65%，总体而言拨备水平依然充足。

二是通过金融机构发放贷款等间接融资方式派生货币。在基础货币难以满足社会货币需求的情况下，在人们需要货币时，一个重要选择就是去融资。这又包括两种方式：A，直接融资（不会增加全社会的货币总量）；B，间接融资，会相应增加全社会的货币总量。间接融资投放的货币，属于基础货币之外的“派生货币”。“基础货币+派生货币”构成货币总量，货币总量与基础货币相比的倍数即“货币乘数”。