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（一）健全保证宪法全面实施的体制机制。依法治国首先要坚持依宪治国，依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。坚持宪法法律至上，健全法律面前人人平等保障机制，维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究。

经营活动产生的现金流量净额三年为负报告期内，瀚讯信息经营活动产生的现金流量净额分别为-2581.12万元、-7753.99万元和-4703.73万元，连续三年均为负值；同期净利润分别为2287.60万元、3713.04万元和7056.75万元。

1994年春节期间，正在北京市慰问的刘仲藜接到国税局值班室报告，一月份税收达到500亿元，比去年同期增长了61%。分税制改革首战告捷。第二天，刘仲藜向朱镕基报告好消息，并将借款还给中国人民银行，从此告别了困扰多年的财政短缺危机。从1994年开始，中央财政平均增幅超过百分之十。从1993年的4000多亿，增加到2017年的8万亿。分税制改革为推动改革事业，增加人民福祉，提升国力作出了巨大贡献。

财政制度这个笼子同时是可以约束公权的，可以简单地说，公款是可以约束公权的。比如说预算，安排的是公款，预算须经全国人大批准，批准了以后才能执行，如果政府随意地收与支，意味着没有得到法律的授权，是非法的。所以从预算的批准、执行来看，一个政府的规模和政府部门活动的范围，其实是可以利用公款来约束的。从世界上治理腐败的经验来看，财政制度这个笼子是极其重要的。要有效约束公权，必须打造好财政制度这个笼子，建立法治财政，这就是治理公权。

此外，在全球方面，经济面临的下行风险加大，加息将成为 2019 年货币政策“主旋律”，同时美国经济增长见顶、全球债务负担上升等可能成为潜在风险，值得高度警惕。从区域上看，美国经济扩张进入晚期，欧洲复苏放缓；亚太地区总体稳健，部分国家金融脆弱性增加；拉美、中东、非洲经济有望在波动中逐渐恢复。

自欧债危机后，意大利债务经历波折而缓慢的调整。自1970年以来意大利加大社会保障和公共部门职员工资支出，赤字财政趋于常态，随后进入外部环境迫使削减赤字→增税和削减政府人员，债务改善→为刺激经济而减税，支出再扩张，债务恶化→再次依靠增税和减支出改善债务的循环之中，直至欧债危机爆发。纵观意大利的债务增速，危机爆发后的2011-2012年在欧盟的紧缩路线下得到控制，2014年伦齐政府又开始放宽约束增加基建，债务比再次攀升。2016年真蒂洛尼政府上台后致力于缩减债务和赤字，2017年全国经济回暖，GDP增速达1.5%，债务比也有所回落。然而进入2018年，新政府重又拟采取财政支出扩张，一方面拟与欧盟协商减记2500亿欧元债务，推行削减税收、促进福利支出、退休金改革、设置最低工资等政策主张，另一方面提议发行新的短期、无利息、小规模政府债券，即mini-bots，拟发行规模为1000亿至7000亿，而2017年末政府债务已达2.26万亿欧元，如若政策推行则债务规模又有恶化趋势。