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2019年3月8日，十三届全国人大二次会议举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长栗战书关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。报告称，今年集中力量落实好党中央确定的重大立法事项，包括审议民法典，制定刑法修正案（十一）、基本医疗卫生与健康促进法、房地产税法、出口管制法、社区矫正法、军民融合发展法、退役军人保障法、政务处分法，修改证券法、现役军官法、兵役法、人民武装警察法、全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则，生物安全法、长江保护法等立法调研、起草，都要加紧工作，确保如期完成。

报告|当前国内外经济金融形势、风险研判与政策建议（附全文）来源：中国财富管理50人论坛《当前国内外经济金融形势、风险研判与政策建议》报告由中国财富管理50人论坛与清华大学国家金融研究院联合课题组于2018年6月26日完成。报告的背景是当时经济和金融市场出现了较多风险端倪，如全球经济增长格局变化较大，新兴经济体资本流出压力加剧，国内主要经济指标开始向下，以及金融严监管下杠杆去化较快，但资金流向实体阻塞，流动性宏观与微观的不平衡问题日益突出等。中国财富管理50人论坛与清华大学国家金融研究院联合举办“金融市场近期形势与风险研判”专题会议，组织监管与业内专家共同讨论，对国内外经济指标与金融市场情况进行梳理，分析存在的主要金融风险与其演化与传导路径，提出货币、金融、财政多个领域的建议与政策，并最终形成本报告，希望为有效防范化解金融风险提供决策参考。

李克强指出，未来五年，应对风险挑战、推动经济高质量发展、打造竞争新优势、满足人民对美好生活新期盼，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，进一步解放思想，尊重经济规律，持续深入推进“放管服”改革，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和市场活动的直接干预，创新和完善事中事后监管，提高政府服务效能，打造国际一流、公平竞争的营商环境，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。

在《征求意见稿》中，国家卫生健康委对细胞治疗转化应用项目进行目录管理，与产业化前景明显的细胞治疗产品错位发展。由企业主导研发的体细胞治疗产品应当按照药品管理有关规定向国家药品监管部门申报注册上市。对此，王月丹表示可以理解为，“卫建委批的算技术，药监局批的算药品”。在业内看来，这实际是对细胞治疗进行“双轨制”管理。

三是资管新规实施期间给予配套的货币政策安排。在资管新规实施的改革期，稳定资管产品资产平稳到期与续接是当前最重要的问题。本轮全社会信用增速下降中，体现出很明显的表内融资替代表外融资的特征。表外的剧烈收缩需要表内部分适度承接。当前，需指导银行在既有信贷额度内不无序抽贷，避免处置风险中引发新的风险。对于回表资产，建议给予金融机构回表期间信贷额度、资本计提等过渡期安排。

其三，中国金融仍处于间接融资向直接融资过渡的阶段。过去十年，银行资管事实承担了间接融资市场向直接融资市场过渡的资金分配功能，表内以存款、信贷间接融资工具为主，表外则通过理财与各金融市场连接。规范资管行业的同时，功能由谁承接的问题需要重点考虑。尤其当前中国金融市场缺乏长期可投资金，银行理财作为中短期资金连接与分发的功能被限制之后，对接实体的金融体系面临流动性严重不足的问题。